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  • 政府信息公开

    对省政协十二届三次会议第0490号提案的答复

    发布时间:2020-11-25 字体:[大 中 小]

    徐新楚等委员:

    您提出的《关于开展精准招商 提高产业项目投入质效的建议》收悉。我厅高度重视,会同省工信厅进行了认真研究。现答复如下:

    一、关于建议上下共同发力,优化项目结构方面。一是加重各级政府绩效评估中的开放型经济指标考核分量。省政府要求重点评价招商引资对优化经济结构、转变发展方式方面作出的实际贡献,对招商引资工作不力的市州、县市区,由省发展开放型经济领导小组负责人分别对其分管负责人和商务部门主要负责人进行约谈。二是加大对真抓实干成效明显地区的支持力度。根据省政府关于对真抓实干成效明显地区加大支持力度的部署,我们制订了《省政府重大招商引资活动省级签约项目履约考核办法(试行)》,对全省各市(州)在近两年内以省政府名义举办的重大招商引资活动中省级签约项目的履约、开工、资金到位情况进行考核管理,并根据《关于对真抓实干成效明显地区加大激励支持力度的通知》(湘政办发〔201773号)的规定,对考核排名前三名的市州分别给予300万、200万、100万的奖励(暂定三年),对考核排名靠后的市州进行通报、约谈。通过严格、详细的考核制度,优化项目质量和结构。三是是复制推广市场化招商。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布后,为加快推进湘南湘西承接产业转移示范区建设,提升我省在粤港澳大湾区招商引资工作水平,我厅支持指导湖南金荣集团于2019年率先在深圳成立湖南-粤港澳大湾区产业转移综合服务中心(下简称服务中心),开创市场开拓-产业研究-园区落地招商服务体系。在不到一年的时间内,该服务中心招引了103家粤港澳大湾区企业来湘投资,成为市场化招商的一个成功案例。接下来,我省拟在长三角、香港等地复制推广此招商模式,充分发挥平台招商、市场化招商的作用。

    二、关于建议坚持重点突破,强化集群效应方面。按照我省十三五产业发展规划与产业布局要求,我厅积极对接世界500强、中国500强、民营500强企业以及行业领军企业,围绕重点产业的关键链条、关键技术、关键环节,重点引进产业链、价值链上的高端项目,不断实现产业链的补链、增链、壮链,提高产业关联度,促进产业集群加速形成。省委、省政府高度重视工业新兴优势产业链建设,重点培育发展20个工业新兴优势产业链。20203月,在20个工业新兴优势产业链调整整合以后,省工信厅起草《关于进一步提升工业新兴优势产业链现代化水平的若干意见》(简称意见)。《意见》重新明确我省调整整合以后的20个工业新兴优势产业链的名称、内涵和发展重点,以及下阶段我省工业新兴优势产业链发展的主要目标、工作重点,为我省下阶段推进产业链建设指明方向。

    三、关于建议加强统筹规划,深化区域分工方面。在全省园区主导产业设定方面,根据产业发展优势及功能定位,明确各市州和省级以上开发园区(含省级,下同)主导产业并统一对外发布,每两年更新一次。每个市州和国家级开发园区确定1-2个主导产业。支持各类资本投向《湖南省产业园区产业指导目录》所确定的相关重点产业,推动我省供给侧结构性改革和传统产业转型升级。支持产业园区结合自身主导产业引进配套企业,加速产业裂变,延伸产业链。鼓励高等院校和科研机构到产业园区创业,加强创新体系建设,提升产业园区企业的自主创新能力,充分发挥园区科技创新辐射带动作用。在全省工业新兴优势产业链方面,为确保全省工业新兴优势产业链的整体推进工作与各条产业链行动分工计划的紧密衔接,省工信厅下一步计划编制各条产业链行动计划,结合各条工业新兴优势产业链的发展基础和特色优势,明确主要分布区域、重点企业、重点产品、重点园区、核心技术等要素,提出突破的发展瓶颈和方向,以精准落实帮扶措施,加快补齐产业链发展短板。

    四、关于建议完善评价标准,细化遴选标准方面。在招商引资工作中,我们始终坚持把招商引资项目质量放在重要位置。每年发布的省级重大招商引资项目,省商务厅会同省直相关部门对项目进行了严格、科学的会审,既发挥了招商引资项目对地方政府经济发展的推动作用,也确保了招商引资项目做到了生态优先、科技领先、效益为先。在每次重大招商引资活动中,我们都要求各市州对上报的省级签约项目进行市直部门初审,在各市州环保、住建、国土、规划等部门初审,通过后才能上报;在正式确定省级签约项目前,提请省政府办公厅召集省直相关部门对各市州上报的项目进行会审,不符合要求的项目都不列入省级签约项目,并建议相关市州予以调整,以确保省级签约项目符合国家产业导向和有关政策要求,有利于项目后期的落地,维护政府和企业双方利益。在招商引资具体项目对接过程中,要求企业提供完备的投资计划书,投资计划书涉及企业用地、人力、资产、投资安排、预期收益及税收的测算及依据等各方面,具体承接项目的县市区和园区根据企业提供的投资计划书对项目的可行性、发展潜力以及政府预期收益进行评价。对每一个项目算清账,既算当前,也看长远,既算经济帐,也考虑社会效益。在具体的招商合同中,项目承接主体都会对其可行性和效益作出约束性要求,对投资强度、税收贡献等与享受的优惠政策挂钩。

    下阶段,我们将进一步加强对各地招商引资工作的统筹规划,按照各地资源禀赋实施精准招商,提升产业项目投入质效;加大对新兴优势产业链重点项目的支持力度,提升产业带动力和配套力,促进新兴产业和产业链加快发展。

    感谢您对我省招商引资工作的关心和支持!

     


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